路透社报道，这份备忘录总共列出41个国家并分成3个组别。 第一组有10个国家，包括阿富汗、伊朗、叙利亚、古巴与朝鲜等，将面临全面暂停核发签证。 报道说，目前尚不清楚上述国家公民是否已受到影响，或其所持签证是否将因此作废。报道还援引不具名官员的话说，美国国务院数周前起草了这一列表，在送到白宫之前还可能有变化。